山東發(fā)布《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動(dòng)計劃（2016-2017年）》

5月20日上午，省政府舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請省環(huán)保廳廳長(cháng)張波、副廳長(cháng)周杰介紹《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動(dòng)計劃(2016-2017年)》相關(guān)情況，圍繞我省大氣污染防治工作相關(guān)情況回答記者提問(wèn)。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構、省直及濟南市主要新聞單位參加新聞發(fā)布會(huì )。省委宣傳部副部長(cháng)、省政府新聞發(fā)言人王世農主持發(fā)布會(huì )。

　　下面是周杰在新聞發(fā)布會(huì )上的發(fā)布辭。

新聞界的朋友們：

　　大家上午好！

　　首先，借此機會(huì )，向多年來(lái)關(guān)心和支持山東環(huán)保事業(yè)發(fā)展的記者朋友們表示衷心的感謝！下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動(dòng)計劃（2016-2017年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《二期行動(dòng)計劃》）的有關(guān)情況。

　　一、編制背景

　　2013年，省政府發(fā)布實(shí)施了《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》及《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃一期（2013-2015年）行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》及《一期行動(dòng)計劃》），提出了“一個(gè)目標、三篇文章、六大舉措”的大氣污染防治思路，為我省跨越八年的藍天夢(mèng)想確定了清晰的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，具體分為三個(gè)階段：到2015年，全省空氣質(zhì)量改善20%以上；到2017年，改善35%左右；到2020年，改善50%左右。

　　《規劃》及《一期行動(dòng)計劃》實(shí)施以來(lái)，全省堅定不移貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“調結構、促管理、搞綠化”三篇文章，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，采取一系列有力措施，全省大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展。2015年，細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為76μg/m3、131μg/m3、45μg/m3、41μg/m3，較2013年分別下降22.4%、18.1%、36.6%和14.6%；良好天數為186.9天，良好率為51.2%，比2013年增加36.5天；重污染天數為29.9天，比2013年減少31天。

　　《一期行動(dòng)計劃》目標任務(wù)總體完成，但我省環(huán)境空氣質(zhì)量距國家標準和群眾期盼仍然有很大差距，燃煤、工業(yè)、揚塵、機動(dòng)車(chē)等污染治理程度不同地存在薄弱環(huán)節，各地工作進(jìn)展不平衡，大氣污染防治形勢依然十分嚴峻。為深入推進(jìn)大氣污染防治工作，實(shí)現全省空氣質(zhì)量持續改善的目標，省環(huán)保廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照省委、省政府工作部署，組織編制了《二期行動(dòng)計劃》。

　　二、總體思路

　　以國家《大氣污染防治行動(dòng)計劃》為指導，按照《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》確定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，深化能源和產(chǎn)業(yè)結構調整、重點(diǎn)行業(yè)污染防治、揚塵污染綜合整治、機動(dòng)車(chē)排氣污染控制、綠色生態(tài)屏障建設五大舉措；進(jìn)一步完善和嚴格落實(shí)信息公開(kāi)、生態(tài)補償、項目限批、干部考核、責任追究五項約束性機制；注重以法治思維、科技創(chuàng )新和市場(chǎng)手段化解環(huán)境瓶頸問(wèn)題，著(zhù)力構建多元共治大環(huán)保格局，打造山東大氣污染防治升級版。

　　三、主要目標

　　全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，到2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右。各市按照差別化原則確定改善幅度，一期計劃期間改善幅度大的市，二期計劃期間不能低于全省平均改善幅度；一期計劃期間改善幅度小的市，加大改善幅度�？傮w上，各市PM2.5年均濃度改善幅度不能低于8%。同時(shí)，要實(shí)施多污染物協(xié)同控制，確保實(shí)現重污染天氣持續減少，良好天數逐年增加。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)  

　　結合國家“大氣十條”目標任務(wù)完成情況和“十三五”總體要求，提出了5大類(lèi)、22項重點(diǎn)任務(wù)，各市共提煉了5大類(lèi)4010個(gè)項目，估算投資1107.77億元。

　　（一）能源和產(chǎn)業(yè)結構調整。一是全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用。嚴格控制煤炭消費總量，加強煤炭質(zhì)量全過(guò)程監管，大力推進(jìn)散煤燃燒綜合治理。二是積極推進(jìn)“外電入魯”。加快三條特高壓輸電工程建設進(jìn)度，力爭到2017年底，接納省外來(lái)電能力達到2400萬(wàn)千瓦。三是大力發(fā)展清潔能源。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應與利用力度，積極發(fā)展生物質(zhì)、太陽(yáng)能、風(fēng)電等清潔能源，力爭到2017年底，全省清潔能源裝機達到1490萬(wàn)千瓦。四是積極開(kāi)展節能和資源循環(huán)利用。大力推進(jìn)工業(yè)節能，實(shí)施園區循環(huán)化改造，全面推廣綠色建筑。五是加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度。大力推進(jìn)違規建設項目清理整頓，2016年完成整改。嚴格環(huán)境準入，以區域性大氣污染物排放標準引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，強化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能控制。六是強化熱電聯(lián)供，淘汰分散小鍋爐。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推行集中供熱，供熱管網(wǎng)覆蓋不到的地區，實(shí)施煤改氣、煤改電或燃煤鍋爐超低排放改造。

　　（二）工業(yè)污染綜合治理。一是加快推進(jìn)燃煤機組(鍋爐)超低排放改造。2017年底前，單機10萬(wàn)千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，單臺10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的臺數達到80%左右。二是深化傳統行業(yè)污染治理。對不具備超低排放改造條件的燃煤機組和鍋爐進(jìn)行污染治理提標改造，加強鋼鐵、焦化、石化、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，確保穩定達到《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》等地方性污染物排放標準相應時(shí)段要求。三是加快推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理。到2017年底，全面完成石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作，達到揮發(fā)性有機物控制標準要求。四是強化有毒有害氣體治理。嚴格執行有毒空氣污染物的相關(guān)排放標準與防治技術(shù)規范，開(kāi)展有毒廢氣污染協(xié)同控制。

　　（三）揚塵污染綜合整治。一是加強城市揚塵管理。嚴格落實(shí)《山東省揚塵污染防治管理辦法》，進(jìn)一步加強城市揚塵管理。二是強化施工揚塵管理。到2017年底，全省城市、縣城規劃區規模以上建設工地(含房屋拆除)揚塵防治措施完備率達到98%以上，工地視頻監控系統安裝率達到96%以上。三是控制道路揚塵。積極推行城市道路機械化清掃，加強渣土運輸車(chē)輛監督管理。到2017年底，城市、縣城快速路、主次干路的車(chē)行道機掃、灑水率達到90%以上，納入監管的渣土運輸車(chē)輛密閉化率、衛星定位系統安裝率均達到95%以上。四是推進(jìn)堆場(chǎng)揚塵管理。堆(料)場(chǎng)配套建設密閉料倉與傳送裝置，不能密閉的配備圍擋、覆蓋、灑水噴淋等設施，并安裝視頻監控。五是加強秸稈焚燒監管。堅持疏堵結合，推動(dòng)全省秸稈綜合利用。2017年底，全省秸稈綜合利用率提高到89%以上，全面禁止露天焚燒秸稈。六是清理整頓露天礦山開(kāi)采。2017年6月底前，完成城鄉結合部露天開(kāi)采礦山的關(guān)閉工作。七是加強餐飲業(yè)和其他面源污染治理。強化餐飲業(yè)油煙治理，積極推進(jìn)農業(yè)源氨排放控制。

　　（四）機動(dòng)車(chē)船排氣污染控制。一是加強車(chē)船環(huán)保管理。加強對新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放狀況的監督檢查。加強機動(dòng)車(chē)環(huán)檢機構監管，嚴厲打擊環(huán)保檢測違法行為。積極推進(jìn)工程機械、火車(chē)機車(chē)、船舶、農業(yè)機械、工業(yè)機械和飛機等非道路移動(dòng)源排放控制。二是加強油品質(zhì)量監管。保障國Ⅴ車(chē)用汽、柴油供應，依法打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣油品的行為。三是加快綠色出行體系建設。加快城市軌道交通發(fā)展，大力發(fā)展公共交通，鼓勵發(fā)展公共自行車(chē)租賃系統。大力推廣新能源汽車(chē)。

　　（五）綠色生態(tài)屏障建設。一是加快建設城市及企業(yè)綠色生態(tài)屏障�？茖W(xué)規劃和大力建設綠色生態(tài)屏障。建立裸露土地綠化長(cháng)效機制。二是加快國土綠化和受損生態(tài)環(huán)境修復。加快制定和實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)保護制度，加快水系、道路、農田等林網(wǎng)建設。

　　五、保障體系  

　　為實(shí)現2017年空氣質(zhì)量改善目標，《二期行動(dòng)計劃》最后一部分提出了鞏固大環(huán)保格局、健全法律法規、理順環(huán)境政策、加強科技支撐、加強監督管理、弘揚環(huán)境文化等6項保障措施，并制定了重點(diǎn)任務(wù)分工，將這些保障措施與前面5大重點(diǎn)任務(wù)一起，按照省有關(guān)部門(mén)職責進(jìn)行了詳細的責任分工，明確了各部門(mén)職責。

　　（一）鞏固大環(huán)保格局。進(jìn)一步黨政主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的大環(huán)保格局。要求各級黨委政府制定大氣污染防治年度工作方案，分解目標、落實(shí)責任。省政府與各市政府簽訂新一輪目標責任書(shū)，落實(shí)黨政同責、一崗雙責和終身追責，每年對工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核并向社會(huì )公布

　　（二）健全法律法規。制定《山東省大氣污染防治條例》。全面推行污染物排放許可制度。出臺重點(diǎn)行業(yè)和污水集中處理設施揮發(fā)性有機物污染物排放標準。發(fā)布實(shí)施散煤供應質(zhì)量標準。

　　（三）理順環(huán)境政策。通過(guò)完善財稅補貼激勵政策、深入推進(jìn)價(jià)格改革、完善綠色金融政策、拓寬融資渠道等方式，推動(dòng)企業(yè)加快治污設施提標改造。

　　（四）加強科技支撐。加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，集中力量突破制約大氣污染防治的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，深入推進(jìn)大氣污染防治。

　　（五）加強監督管理。建立網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，完善大氣環(huán)境監測體系，加強環(huán)境監管能力建設。研發(fā)省、市共用的預報預警業(yè)務(wù)系統，加強重污染天氣應急應對。完善區域共治的聯(lián)合執法工作機制、完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作機制，推行獨立調查并抓好后督察。健全環(huán)�！靶姓䦂谭�、行政問(wèn)責、刑事司法”有序銜接的監管機制。

　　（六）弘揚環(huán)境文化。要求各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要加強環(huán)境新媒體建設，加強生態(tài)文化的宣傳教育，提高全社會(huì )生態(tài)文明意識。引導和規范非政府生態(tài)環(huán)保公益組織發(fā)展。

　　新聞界的朋友們，《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動(dòng)計劃（2016-2017年）》的實(shí)施，標志著(zhù)我省大氣污染防治進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。大氣污染防治工作需要全社會(huì )的關(guān)心和支持，在此，懇請大家深入宣傳《二期行動(dòng)計劃》，推廣各級各地在落實(shí)《二期行動(dòng)計劃》中創(chuàng )造出來(lái)的好經(jīng)驗、好做法，在全社會(huì )營(yíng)造推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善的良好氛圍。

　　謝謝大家！